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      實(shí)施ISO39001(RTS)道路交通安全管理體系認(rèn)證的可行性

      人氣:3210發(fā)表時(shí)間:2019-07-03

              實(shí)施ISO39001(RTS)道路交通安全管理體系認(rèn)證的可行性:
              一、基于PDCA模式的系統(tǒng)工程
              道路交通安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 做好這項(xiàng)工程, 需要各行各業(yè)各界的緊密協(xié)調(diào)和努力。ISO39001 RTS管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了道路交通安全涉及到的各方。
              如:政府道路交通管理機(jī)構(gòu)、各類組織(包括運(yùn)輸公司、車輛租賃公司、道路規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、超市、學(xué)校及相關(guān)協(xié)會(huì))、個(gè)體的人(包括駕乘人員、行人)、道路(除鐵路外)、車輛、其他相關(guān)設(shè)施等,它提倡涉及道路交通安全問(wèn)題應(yīng)系統(tǒng)性思維,進(jìn)行全方位、多角度考慮。
              ISO 39001 RTS管理體系重視“系統(tǒng)方法”的作用,以“組織”為核心將組織外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)承諾、資源提供等系統(tǒng)考慮,注重風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)識(shí)別和處理過(guò)程。它要求組織建立自己的道路交通安全管理方針、績(jī)效、目標(biāo)和指標(biāo),提倡組織及所有為組織工作的人員為之努力;產(chǎn)品或服務(wù)的提供、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的處理等按照“策劃- 運(yùn)行- 評(píng)估- 改進(jìn)”(PDCA)管理模式運(yùn)行。
              ISO 39001 RTS管理體系將組織日常運(yùn)行的、零散的小過(guò)程、小細(xì)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)串聯(lián),科學(xué)規(guī)范。因此,組織建立、實(shí)施并保持ISO 39001RTS管理體系是對(duì)目前組織道路交通管理水平的促進(jìn)和升華。
              二、基于生命周期的系統(tǒng)思維
              人類在談“故”色變的同時(shí),開(kāi)始尋找誘發(fā)道路交通事故的原因,尋求減少乃至消除道路交通安全事故造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的途徑。ISO 39001 RTS管理體系標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行大量數(shù)據(jù)分析、多方實(shí)踐,通過(guò)對(duì)“人、車、路、”等交通因素的分析研究,以“全生命周期管理”理念為線索,形成了一系列的干預(yù)措施,旨在預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
              包括:在土地使用、城市規(guī)劃和交通規(guī)劃中考慮道路安全因素;設(shè)計(jì)更安全的道路, 并要求對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的道路安全審計(jì);改進(jìn)車輛的安全性能;提倡公共交通; 由警察并通過(guò)采用交通緩解措施有效管理車速; 制定和執(zhí)行關(guān)于使用安全帶、頭盔和兒童約束裝置的法律規(guī)定; 制定和執(zhí)行駕駛員血液酒精濃度限值規(guī)定; 以及改善對(duì)道路交通碰撞事故受害者的救治。
              這些措施的制定實(shí)施看似零散、獨(dú)立,但無(wú)不體現(xiàn)道路安全因素“全生命周期”管理。如車輛設(shè)計(jì)、改進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢;駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入、監(jiān)控、核銷;道路網(wǎng)和其中的產(chǎn)品或服務(wù)的安全策劃、設(shè)計(jì)和使用;安全裝備的設(shè)計(jì)、配備、約束乃至體系的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)等等。將顆粒狀的行政審批、過(guò)程處理放在各事項(xiàng)的周期線上管理, 安全點(diǎn)上控制, 并有可追溯性要求,適當(dāng)時(shí)形成文件,基本實(shí)現(xiàn)“線上要求、點(diǎn)上控制” 。
              三、基于績(jī)效因素的目標(biāo)控制
              每個(gè)組織包括各部門都有自己的目標(biāo)和指標(biāo),ISO 39001 RTS管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立道路交通安全方針、績(jī)效及目標(biāo)和指標(biāo),為實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效的有效測(cè)量,應(yīng)對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)的有效分解,為此ISO 39001標(biāo)準(zhǔn)提出了績(jī)效因素概念(對(duì)RTS有影響且組織能夠影響和允許組織對(duì)RTS 施加影響的可測(cè)量的因素、元素和準(zhǔn)則),基于績(jī)效因素管控,進(jìn)一步完善了指標(biāo)細(xì)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對(duì)目標(biāo)進(jìn)行“點(diǎn)點(diǎn)控制”。
              ISO 39001 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直接影響RTS績(jī)效及目標(biāo)的績(jī)效因素做了逐項(xiàng)明確,條款6.3 將績(jī)效因素分為風(fēng)險(xiǎn)暴露因素、中間安全結(jié)果因素和最終安全結(jié)果因素,附錄A中表A.1 針對(duì)不同組織及其外部環(huán)境提供了關(guān)于關(guān)鍵績(jī)效因素識(shí)別的良好實(shí)踐。如道路運(yùn)輸服務(wù)提供商主要業(yè)務(wù)提供道路運(yùn)輸服務(wù),其“RTS關(guān)鍵績(jī)效因素包括:駕駛員的選擇,駕駛員如何管理、激勵(lì)以確保適當(dāng)?shù)募寄芎托袨椋绕涫撬俣裙芾砗婉{駛員適宜性方面。車輛的選擇和使用,車輛的設(shè)計(jì)和裝備以減少道路交通事故的風(fēng)險(xiǎn)、減少造成車輛乘用人員及其他道路使用者死亡和重傷的風(fēng)險(xiǎn),車輛的檢查和維護(hù)以確保車輛的道路使用性能”。

              再有,道路設(shè)計(jì)和運(yùn)行主管單位提供道路網(wǎng)絡(luò)的核心業(yè)務(wù)直接影響其道路網(wǎng)絡(luò)使用者的安全,“其關(guān)鍵RTS績(jī)效因素包括:道路網(wǎng)絡(luò)中的安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行以及使用范疇中的所有因素。這些因素包括與側(cè)面、正面和脆弱道路使用者保護(hù)的水平,和相應(yīng)的速度限制以及使用者的合規(guī)性相關(guān)的因素。”等等。組織可以借助ISO 39001 RTS管理體系對(duì)這些紛繁復(fù)雜的績(jī)效因素,去規(guī)范、去完善、去駕馭,進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全意識(shí),強(qiáng)力支撐核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。
              但I(xiàn)SO 39001 RTS管理體系并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定運(yùn)輸產(chǎn)品或服務(wù)(如道路、交通標(biāo)志/ 信號(hào)、汽車、有軌電車,貨物和旅客運(yùn)輸服務(wù),救援和應(yīng)急服務(wù))的技術(shù)或質(zhì)量要求。而且還規(guī)定“當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)的任何要求由于組織及其產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)不適用時(shí),可以考慮對(duì)其進(jìn)行刪減。提供刪減內(nèi)容及刪減理由并形成文件。”這在很大程度上為組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)道路安全管理體系提供了自由的衡量范圍,為該標(biāo)準(zhǔn)體系的順利推行給予了可持續(xù)性的幫助。
              ISO39001RTS管理體系在我國(guó)的推廣和應(yīng)用是不能一蹴而就的,需要政府等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極宣貫和落實(shí);需要相關(guān)組織的切實(shí)運(yùn)行和保持;更需要參與個(gè)體的切身貫徹和行動(dòng),為道路交通事業(yè)的發(fā)展不斷做出努力。
              ISO 39001 RTS管理體系標(biāo)準(zhǔn)作為世界道路交通安全的最佳實(shí)踐成果,它的推廣應(yīng)用是未來(lái)道路交通發(fā)展中必不可少的工具,它的成功實(shí)施和保持是提升道路交通安全管理水平,預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生,減少因道路交通安全而投入的社會(huì)成本的重要基礎(chǔ)。任何體系建立的初衷是好的,但重在貫徹,難在持續(xù)。

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